O sprzecznościach w ocenie inforemacji oraz ich wpływie na usługi i platformy związane z e-państwem i e-zdrowiem
Tomasz Kulisiewicz
Afiliacja: Centre for Studies on Digital Government, Polska
Abstrakt
Cel/teza: Artykuł stanowi analizę sprzeczności i niespójności w ocenie informacji i architektury informacji w zakresie usług i platform dotyczących polskiego e-państwa i e-zdrowia. Uważa się, że natura i rola informacji oraz relacji łączących struktury, media i systemy informacyjne nie są właściwie odbierane przez legislatorów i instytucje publiczne zamawiające utworzenie bądź zakup systemów informatycznych. Skutkuje to trudnościami we wdrażaniu usług i platform e-państwa i e-zdrowia oraz niskim poziomem ich wykorzystania przez obywateli i przedsiębiorców.
Koncepcja/metody badań: W celu udowodnienia powyższego faktu przebadano szereg systemów i platform. Do analizy wybrano systemy o największej liczbie użytkowników, od których oczekuje się zaspokajania potrzeb, zarówno obywateli, jak i instytucji publicznych.
Wyniki i wnioski: Analizowane przykłady ukazują potrzebę projektowania, tworzenia i wdrażania zupełnie odmiennych usług związanych z e-państwem. Nowe usługi powinny korespondować z niematerialnymi strukturami i systemami informacyjnymi zamiast odzwierciedlać i „komputeryzować” XIX-wieczną koncepcję administracji osadzoną w realiach analogowych. Celem wdrażania technologii informacyjno-informatycznych w instytucjach publicznych powinno być wsparcie w zakresie realizowania przez nie ich podstawowego zadania – służenia użytkownikom. Nieprawidłowe rozumienie architektury informacji skutkuje dodatkowym obciążeniem dla wszystkich zainteresowanych stron zamiast poprawiania jakości usług publicznych.
Oryginalność/wartość poznawcza: W opinii autora związki struktur informacyjnych oraz reguł budowania informacji i systemów informacyjno-informatycznych w administracji publicznej nie są rozumiane właściwie. Skutkuje to problemami we wdrażaniu i stosowaniu wzmiankowanych systemów. Z drugiej strony, budowanie zdrowych reguł wdrażania systemów informacyjno-informatycznych w administracji publicznej wydaje się pozostawać poza zakresem zainteresowania nauki o informacji. Artykuł stanowi próbę zmniejszenia bądź zamknięcia luki pomiędzy tymi dwoma obszarami.
Słowa kluczowe
E-państwo; E-zdrowie; Architektura informacji; Platformy informacyjn; Struktury informacyjne; Polska
Bibliografia
Bankier.pl (2014). Bankowość mobilna będzie coraz bardziej powszechna [online ]. Bankier.pl, July 3 [ 18.07. 2014], http://www.bankier.pl/wiadomosc/Bankowosc-mobilna-bedzie-coraz-bardziej-powszechna-3158172.html
CEIDG (2012). Applicable Legal Provisions [online]. Central Registration and Information on Business, June 15 [18.07. 2014], https://prod.ceidg.gov.pl/ceidg.cms.engine/?F;824A23D4-ED30-4C86-B9FF-21477D3D34C4
Dagiel, D. (2005). Wspomagana komputerowo reforma systemu ubezpieczeń społecznych, czyli historia pewnego projektu Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji [online ]. Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji, May 18 [27.11.2014], www.piit.org.pl/documents/10181/17239/4176.pps
Doliniak, K. (2010). Maszyneria Trurla za trzy miliardy [online ]. Forbes.pl, April 23 [16.06. 2014], http://www.forbes.pl/artykuly/sekcje/sekcja-wydarzenia/maszyneria-trurla-za-trzy-miliardy,2054,2
European Commission (2009). Ministerial Declaration on eGovernment [online]. Digital Agenda for Europe, November 18 [1.11. 2014 ], https://ec.europa.eu/digital-agenda/sites/digital-agenda/files/ministerial-declaration-on-egovernment-malmo.pdf
European Commission (2010). European eGovernment Action Plan 2011-2015 [online]. Digital Agenda for Europe, December 15 [21.09. 2014 ], http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0743:FIN:EN:PDF
EIPA (2005). eEurope Awards. [online]. European Institute of Public Administration, December 8 [25.10. 2014 ], http://www.eipa.eu/eEurope_Awards/Winners_eGov2005.pdf
Feather, J. & Sturges, P. (2003). International Encyclopedia of Information and Library Science. London, New York: Routledge.
GPW (2013. Universal Trading Platform (UTP) - Nowoczesna platforma obroty GPW [online]. Giełda Papierów Wartościowych [14.08. 2014 ], http://www.gpw.pl/pub/files/PDF/foldery/Architektura_UTP.pdf
Krynicka, H. (2006). Koncepcja nowego zarządzania w sektorze publicznym (New Public Managment). Studia Lubuskie, 2, 193-202.
Kulisiewicz, T. (2013). Redukcja obciążeń administracyjnych a wybrane zagadnienia informatyzacji administracji publicznej. Roczniki Kolegium Analiz Ekonomicznych 29, 131-150.
MAC (2009). What is ePUAP [online]. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji. ePUAP [30.09. 2014 ], http://epuap.gov.pl/
MAC (2014). About the Central Repository of Public Information [online]. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji. Centralne Repozytorium Informacji Publicznej [25.10. 2014 ], https://danepubliczne.gov.pl/aboutUs#question_4
MSW (2013). Projekt pl.ID [online]. Ministerstwo Spraw Wewnetrznych. O programie pl.ID [1.11. 2014 ], http://obywatel.gov.pl/prezentacja-urzednik
NBP (2013). Ocena funkcjonowania polskiego systemu płatniczego w I półroczu 2013 r. [online]. Narodowy Bank Polski - System płatniczy [3.09. 2014 ], http://www.nbp.pl/systemplatniczy/ocena/ocena2013_1.pdf
PIIT & PTI (1999). Rozwój Informatyki w Polsce - stan, zalecenia, perspektywy. Poznań-Warszawa: Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji, Polskie Towarzystwo Informatyczne.
Rozporządzenie (2014). Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 26 marca 2014 r. w sprawie zasobu informacyjnego przeznaczonego do udostępniania w Centralnym Repozytorium Informacji Publicznej [online]. Dz. U. poz. 491 [28.10. 2014 ], http://dziennikustaw.gov.pl/D2014000049101.pdf
Rynek Zdrowia (2014). Dzięki ZIP pacjenci coraz częściej wykrywają nadużycia [online]. Rynek Zdrowia, August 13 [11.09. 2014 ], http://www.rynekzdrowia.pl/Finanse-i-zarzadzanie/Dzieki-ZIP-pacjenci-coraz-czesciej-wykrywaja-naduzycia,143726,1.html
The World Bank (2005). Definition of E-Government [online]. The World Bank, May 18 [30.10. 2014 ], http://go.worldbank.org/M1JHE0Z280
Ustawa (1960). Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego [online]. Internetowy System Aktów Prawnych [30.10. 2014 ], http://isap.sejm.gov.pl/Download?id=WDU19600300168&type=3
ZBP (2014). Bankowość internetowa i płatności bezgotówkowe - II kwartał 2014 r. Warszawa: Związek Banków Polskich.
ZUS (2012). Uzyskiwanie zaświadczeń o niezaleganiu w opłacaniu składek [online]. e-Inspektorat ZUS, January 31 [20.10. 2014 ], http://e-inspektorat.zus.pl/sprawy.asp?id_sprawy=158
ZUS (2014). ZUS Aktualności, September 26 [online]. Informacje, komunikaty [26.09. 2014 ], http://www.zus.pl/default.asp?id=1&p=&idk=2347
Afiliacja: Centre for Studies on Digital Government, Polska
Biogram:
TOMtomasz.kulisiewicz@cyfrowepanstwo.plcations market analyst, co-founder of the Centre for Studies on Digital Government and the SME IT Association and Vortal, as well as a lecturer on economic and social impact of ICT.
Contact to the Author:
tomasz.kulisiewicz@cyfrowepanstwo.pl
Ośrodek Studiów nad Cyfrowym Państwem
ul. Narutowicza 105a lok. 3
90–145 Łódź
CC BY-NC-ND 4.0 Uznanie autorstwa - Użycie niekomercyjne - Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe
